Strategie der Vorbeugung und rechtliche Pflichten

In Belgien ist der Arbeitgeber verpflichtet, die psychosozialen Risiken (PSR) in seinem Unternehmen zu bewerten und die Maßnahmen einzurichten, um sie zu vermeiden. Sie müssen daher die Vorbeugung des PSR in seine Strategie der Vorbeugung der beruflichen Risiken integrieren. 

Eine Vorbeugungsstrategie einsetzen

Eine Vorbeugungsstrategie stützt sich auf das Prinzip der Risikoanalyse. Die Risikoanalyse erlaubt es dem Arbeitgeber, geeignete Vorbeugungsmaßnahmen zu entwickeln, um:

• die Gefahren zu beseitigen,
• Schäden vorzubeugen und
• die Schäden zu begrenzen.

Die 5 Etappen einer Vorbeugungsstrategie

1. Erforschen

Diese Etappe erfordert die Kommunikation. Es ist wichtig, eine gemeinsame Sprache zu teilen und für alle Akteure zu definieren, was die psychosozialen Risiken (PSR) im Unternehmen sind. Das Ziel ist, einen umfassenden Überblick zu machen: 

• Welche sind die PSR, die im Unternehmen vorhanden sind? 
• Welches sind ihre Art, ihre Häufigkeit und ihre Schwere? 
• Hat das Unternehmen bereits Aktionen in Bezug auf die PSR durchgeführt? 

Man muss die verfügbaren Informationen sammeln und analysieren, darunter die qualitativen und quantitativen Indikatoren. Das Ziel ist, einen Überblick der Situation Ihres Unternehmens zu erhalten, bevor eine Strategie ausgearbeitet wird.

Die beiden Großfamilien von Indikatoren

Die erste Familie von Indikatoren ist mit dem Funktionieren des Unternehmens verbunden (Abwesenheitsrate, Umsatz usw.) und die zweite mit der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer (Anzahl und Schwere der Arbeitsunfälle, Auftreten von Erkrankungen des Bewegungsapparates usw.).

Wie erkennt man die Risiken?

Die Risikoanalyse, die von den Rechtsvorschriften in Bezug auf das Wohlbefinden bei der Arbeit auferlegt wird, stellt eine ausgezeichnete Grundlage zur Erkennung der Risiken unter der Bedingung dar, dass sie ernsthaft durchgeführt wird und alle Arten von Risiken berücksichtigt. 

Es ist erforderlich, die Arbeitseinheiten zu definieren, die einer Dienstleistung, einer Aktivität, einem Beruf, oder auch den verschiedenen Arbeitskollektiven (Berufskollektiv, Sozialkollektiv usw.) entsprechen. Die Probleme sind nämlich manchmal spezifisch für eine Arbeitseinheit. Und schließlich ist es wichtig, Prioritäten aufzustellen. Zunächst einmal muss man sich auf die dringendsten Probleme konzentrieren. 

• Wird das Vorhandensein von PSR bestätigt? Man muss handeln, indem man eine vertiefte Bewertung der Situation durchführt und einen Präventionsplan aufstellt.
• Wird das Vorhandensein von PSR nicht bestätigt? Umso besser! Aber man muss trotzdem eine Analyse der Risiken und der Vorbeugungsmaßnahmen durchführen, um das niedrigste mögliche PSR-Niveau aufrecht zu erhalten. 

2. Die Risikoanalyse durchführen

Dabei ist das Ziel, festzustellen, wo sich tatsächlich das Problem in der Arbeitsumgebung befindet, und was die Wahrnehmung der Arbeitnehmer ist. Man muss daher die Reichweite und die Merkmale des Problems kennen, um Verbesserungen vorschlagen zu können.

• Analysieren Sie die tatsächlich durchgeführte Arbeit, indem Sie mit den Arbeitnehmern reden.
• Inventarisieren Sie die Ursachen von PSR in die Arbeitseinheiten, die einer Dienstleistung, einer Aktivität, einem Beruf, oder auch verschiedenen Arbeitskollektiven entsprechen.
• Analysieren Sie die Arbeitssituationen und objektivieren Sie die Risikofaktoren.
• Analysieren Sie die Bedingungen der Exposition der Arbeitnehmer gegenüber diesen Risikofaktoren.
• Identifizieren Sie die Merkmale der exponiertesten Populationen (Alter, Geschlecht, Funktion, Abteilung, Dienstalter usw.) und die riskanten Arbeitssituationen.
• Identifizieren Sie die in Bezug auf die wirtschaftlichen und sozialen Potenziale des Unternehmens relevantesten Aktionshebel und stellen Sie an das Unternehmen angepasste Vorbeugungsarten auf.

Für die psychosozialen Risiken ist es wichtig, ihr Vorhandensein in verschiedenen Bestandteilen der Arbeit zu analysieren:

• die Organisation der Arbeit,
• die Arbeitsbedingungen,
• die Lebens- und Arbeitsbedingungen,
• der Inhalt der Arbeit und
• die zwischenmenschlichen Beziehung bei der Arbeit.

Es ist wichtig, ein Maximum von Informationen zu sammeln. Je nach den Merkmalen des Unternehmens können verschiedene Methodologien zur Durchführung einer Diagnose verwendet werden 
Zum Beispiel:

• Analyse der Warnindikatoren,
• Umfragen durch Fragebogen,
• Beobachtung,
• Wartungen usw. 

Und schließlich muss man diese Etappe mit einem Bericht beschließen, in dem die Risikofaktoren, die Risikogruppen und die Möglichkeiten von Intervention und Vorbeugung detailliert aufgeführt sind. Ein Aktionsplan zur Vorbeugung der PSR muss danach in Konzertierung mit dem Betriebsrat, Ausschuss für Prävention und Arbeitsschutz, den Personalvertretern, der externen Dienststelle Prävention und Schutz am Arbeitsplatz, der internen Dienststelle Prävention und Schutz am Arbeitsplatz (darunter der Arbeitsmediziner, der Berater zu Aspekten der Vorbeugung psychosozialer Aspekte), die Humanressourcen und die Direktion erarbeitet werden.

3. Einen Aktionsplan ausarbeiten

Im Folgenden 5 Etappen, die zur Ausarbeitung eines Aktionsplans zur Vorbeugung von PSR unerlässlich sind:

• Stellen Sie das Inventar der möglichen Lösungen zur Vorbeugung der PSR auf.
• Legen Sie die Prioritäten und die Ziele fest.
• Legen Sie die zu ergreifenden Maßnahmen fest und unterscheiden Sie dabei kurz, mittel- und langfristige Maßnahmen. Diese müssen gemeinsam sein und auf die Quelle der Probleme abzielen.
• Definieren Sie den globalen Aktionsplan. Er muss in den globalen Vorbeugungsplan und den Jahresplan des Unternehmens integriert werden. Dieser Plan muss ein Szenario sein: Es muss genau angegeben werden, wer was, bis wann und mit welchen konkreten Aktionen macht.
• Überwachen Sie die Auswertung der Umsetzung des Aktionsplans.

4. Den Aktionsplan umsetzen

Es ist unmöglich, alles gleichzeitig zu machen. Deshalb ist es wichtig, die Prioritäten zu befolgen. Es wird empfohlen, mit einigen einfachen Maßnahmen zu beginnen. Zum Zeigen der Nützlichkeit dieser Vorgehensweise der Risikoanalyse ist es unabdingbar, dass die Ergebnisse für alle sichtbar sind.

5. Den Aktionsplan auswerten 

Der Aktionsplan und die Ergebnisse müssen ausgewertet werden. Es handelt sich in dieser 5. Etappe um Folgendes:

• die Verfolgungsindikatoren kontrollieren,
• die Risikofaktoren und die Expositionsrisiken der Arbeitnehmer erneut zu bewerten und
• den vorherigen Aktionsplan erneut untersuchen und ihn anpassen, falls erforderlich.

Entweder die festgelegten Ziele wurden erreicht und es ist notwendig, die Maßnahmen festzulegen, um die erhaltenen Ergebnisse zu konsolidieren; oder die festgelegten Ziele wurden nicht erreicht und man muss nach den Ursachen suchen, um den Plan anzupassen. 

Es ist wichtig, sich die richtigen Fragen zu stellen: Waren die festgelegten Ziele angemessen? Realistisch? Wurde das Problem korrekt analysiert? War das vorgesehene Timing realistisch? Standen die notwendigen Mittel zu Verfügung?

Dabei ist die Entscheidung über die Verfolgung ausschlaggebend, denn das Unternehmen entwickelt sich dauernd weiter. Diese Entscheidungen müssen im Betriebsrat diskutiert oder beim Ausschuss für die Vorbeugung und den Schutz bei der Arbeit (Ausschuss für Prävention und Arbeitsschutz) diskutiert werden. Sie müssen danach den Arbeitnehmern mitgeteilt werden.

Um das Auftreten der PSR zu antizipieren, müssen Sie dauernd auf die Entwicklungen oder das Auftreten neuer Phänomene achten. Um das zu machen, hat der Ausschuss für Prävention und Arbeitsschutz eine wesentliche Aufgabe: Die verschiedenen Warnindikatoren zu überwachen.

Achtung: In den KMU (weniger als 50 Arbeitnehmer) gibt es weder einen Ausschuss für Prävention und Arbeitsschutz noch einen Betriebsrat. Die Kommunikation zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber ist trotzdem nicht weniger wichtig. Die Arbeitnehmer können direkt in der Entwicklung der Vorbeugungsstrategie impliziert sein. Zum Beispiel durch ihre Beteiligung an der Arbeitsgruppe oder durch Vermittlung der Gewerkschaftsvertretung, wenn es eine gibt.

Die Faktoren, welche die Vorbeugung bei der Arbeit erleichtern

Verschiedene Faktoren erleichtern die Vorbeugung:

• Das Personal implizieren. Jeder Akteur des Unternehmens kann auf die psychosozialen Risiken (PSR) einwirken. Der Arbeitgeber, das Topmanagement, die Vorgesetzten, der DRH, die Personalvertreter und Arbeitnehmer selbst müssen alle aktiv einbezogen werden.
• Gut kommunizieren. Um „vorzubeugen“ ist es wichtig, angesichts der Fragen in Bezug auf die PSR und die Ergebnisse jeder Etappe über die geeigneten Kanäle zu kommunizieren.
• Das Gleichgewicht herstellen. Alles ist eine Frage des Gleichgewichts: Zwischen Flexibilität und Arbeitslast, zwischen Autonomie und Kontrolle. Dieses Gleichgewicht bringt ein Sicherheitsgefühl für die Arbeitnehmer, die daher ruhiger sind. Je autonomer der Arbeitnehmer nämlich ist, desto leichter werden die psychologischen Anforderungen gemanagt. Das Wohlbefinden des Arbeitnehmers wird dann dadurch verbessert.
• Die Veränderungen abmildern. Das Unternehmen muss maximal vermeiden, die Arbeitnehmer mit Reorganisationen des Dienstes, des Zeitplans, unvorhergesehene und ungerechtfertigte Umstrukturierungen zu überraschen. Derartige Umwälzungen versetzen den Arbeitnehmer in einen Zustand der Unruhe in Bezug auf seine Zukunft.

Diese Pflichten ergeben sich aus den folgenden Texten:

• Das Gesetz vom 4. August 1996 über das Wohlbefinden der Arbeitnehmer zitiert ausdrücklich die psychosozialen Aspekte, die durch die Arbeit verursacht werden, als eine der 7 Bereiche des Wohlbefindens am Arbeitsplatz (Artikel 4, §1., Absatz 2, 3.);
• Dieses Gesetz wurde durch das Recht des Wohlbefindens am Arbeitsplatz eingesetzt, das die Pflichten der verschiedenen Akteure festlegt. Die psychosozialen Risiken sind aufgeführt im Kodex, Buch I, Titel 3.
• Die Sozialpartner haben am 30. März 1999 den Tarifvertrag Nr. 72 geschlossen, der die Bewältigung und Vermeidung von Stress betrifft, der durch die Arbeit verursacht wurde. Dieser Tarifvertrag gilt nur für die Privatwirtschaft. Er wurde für die Privatwirtschaft durch den Königlichen Erlass vom 21. Juni 1999 obligatorisch gemacht. Der Tarifvertrag Nr. 72 schreibt vor: „In Anwendung des Gesetzes zum Wohlbefinden und seine Ausführungsbestimmungen ist der Arbeitgeber gehalten, eine Politik zu führen, die darauf abzielt, gemeinsam dem Stress vorzubeugen, der durch die Arbeit verursacht wird und/oder ihm gemeinsam abzuhelfen“.